Las autonomías tributan menos al Estado en impuestos cedidos como el de Patrimonio

(de izda. a dcha.): Luis del Amo, secretario técnico del REAF, Jesús Sanmartín, presidente del REAF, Valentín Pich, presidente del Consejo General de Economistas de España, Pascual Fernández, vicepte. del Consejo General de Economistas y decano del Colegio de Economistas de Madrid, y Rubén Gimeno, director del Servicio de Estudios del REAF. | Fotos: REAF.

El Registro de Economistas Asesores Fiscales (REAF) –órgano especializado en fiscalidad del Consejo General de Economistas de España– ha presentado este jueves el estudio Panorama de la Fiscalidad Autonómica y Foral 2020, en el que recoge el desarrollo de la capacidad normativa de cada Comunidad. El informe recoge un apartado sobre impuestos propios de las Autonomías y resalta las novedades para 2020.

Los economistas constatan que la recaudación que aportan a las Autonomías los tributos parcialmente cedidos ‒IRPF, IVA e Impuestos especiales‒ se ha ido incrementando considerablemente. Mientras, ha decrecido la de los impuestos cedidos totalmente: Bien por su regulación (Patrimonio, Sucesiones y Donaciones), o por el pinchazo de la burbuja inmobiliaria (Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados).

Entre las conclusiones del estudio, el REAF aconseja contar con un patrón común para el establecimiento de tributos que gravan el mismo objeto imponible. Cada autonomía establece el impuesto de un modo diferente, en muchos casos para acabar haciendo tributar el mismo hecho imponible. Por ello, se podría proceder a una armonización de los tributos propios que contemplara los principales elementos configuradores del tributo.

Valentín Pich y de Jesús Sanmartín, presidentes del Consejo General de Economistas y del REAF respectivamente, califican de “auténtica jungla” los impuestos propios de las CCAA. Actualmente hay 70 en vigor, la mayor parte de ellos relacionados con la protección del medioambiente. “Nadie duda de que hay que proteger el medioambiente, y la fiscalidad es una de las vías que pueden ayudar en este sentido, pero esta tributación debería hacerse de forma ordenada y eficiente”, ha señalado Pich.

En su opinión, una de las posibles fórmulas para hacerlo “sería que el Estado delimitara los impuestos ambientales más importantes, cediendo la recaudación a las CCAA. Y, en algunos casos, cierta capacidad normativa”, ha afirmado el presidente de los economistas.

Partiendo de esta compleja situación, los fiscalistas plantean cuáles pueden ser las tendencias que sigue el desarrollo normativo autonómico en los distintos impuestos. Por otro lado, destacan las siguientes novedades para 2020:

  • En IRPF: cuatro Comunidades modifican sus tarifas: Andalucía y Región de Murcia, para bajarla; Canarias, para subirla; y La Rioja haciéndola más progresiva rebajando el tipo mínimo y subiendo el máximo.
  • En Sucesiones y Donaciones: Canarias suprime la bonificación general del 99,9% para el cónyuge, ascendientes y descendientes mayores de 21 años, haciéndola decreciente a partir de 55.000€; La Rioja, que tenía reducciones del 99-98%, pasa a tener solo el 50% a partir de 400.000€; y Galicia incrementa la reducción en Sucesiones de 400.000 a 1.000.000€.
  • En Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados: lo más relevante es la subida en el tipo, del 1,2 al 1,5%, en Baleares.

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